772亿！佛山城市轨道交通第二期建设规划获批

国家发展改革委关于广东省佛山市城市轨道交通第二期建设规划

（2021-2026年）的批复 发改基础〔2021〕31号

广东省发展改革委：你委《关于上报佛山市城市轨道交通第二期建设规划（2020-2025）的请示》（粤发改基础发〔2020〕173号）收悉。经研究并商住房城乡建设部，现批复如下：

        一、为服务粤港澳大湾区建设，完善城市交通网络，提升公共交通供给质量，促进广佛同城化发展，原则同意佛山市城市轨道交通第二期建设规划，建设4号线一期、11号线、2号线二期等3个项目，规划期为2021-2026年。

        二、在规划实施过程中，要按照安全、便捷、高效、绿色、经济的原则，统筹城市功能布局、城市开发进程、建设条件及财力情况，量力而行、有序推进项目建设。

        三、深入做好项目建设方案论证。优化项目建设方案和建设时序，合理控制工程造价，提升运营管理能力和网络服务水平，研究解决广佛中心城区间、城市重要组团间的快速通达需求。高度重视文物保护工作，线路走向和站点设置应避开文物本体，在文物保护单位保护范围及建设控制地带建设的项目，应采取有效措施加强文物保护。按照有关要求做好传统风貌建筑工作，避免产生安全影响，涉及地面新建设施及景观改造的应与周边城市景观风貌相协调。进一步研究有关项目穿越高速铁路的建设方案，加强铁路路基、桥梁防护，尽可能减小对铁路运输的影响。

        四、统筹衔接城市轨道交通与高速铁路、城际铁路等的规划建设，加强城市轨道交通与佛山西站等主要交通枢纽的衔接，做好换乘设计。深入研究站点枢纽综合开发，做好与周边客流密度较大的商城、社区、学校等的衔接，科学合理布设出入口，提升旅客出行安全性、便捷性，提高土地综合开发效益。

        五、严格按照批准的建设规划和权限审批（核准）项目，基本建设方案不得随意变更。审批（核准）前应委托有资质的第三方机构开展评估，建立公示和信息公开制度，深入做好社会稳定风险防范工作。项目批复文件抄送我委，并按要求及时报送项目建设进展等情况。按照国家相关法律法规和规章要求，规范招标投标行为。

        六、切实防范地方政府债务风险。严格按规划批复要求落实地方财政出资，并分年度纳入地方财政预算支出计划，具备条件后方可启动项目建设。建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式、资金来源不得随意调整，严禁以债务性资金代替财政资金，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或违规变相举债。我委将会同有关方面对项目资金落实情况开展专项检查等。

        七、切实保障工程建设运营质量安全。高标准做好城市轨道交通工程设计，加强项目建设全程管理和监督，切实防范工程建设安全风险。高度重视城市轨道交通运营安全，在项目可行性研究和设计等前期工作中，充分考虑运营安全和服务需求。

        八、轨道交通运营主体要加强运营安全管理，做好城市轨道交通人才队伍培养和储备；要进一步加强旅客服务和成本管理，做好债务风险管控，提高运营效率和服务水平，增强经营和营收能力，实现轨道交通运营可持续。

        九、请你委会同有关部门加强建设过程中监督检查，并依据相关规定做好项目后评价和竣工验收等有关工作，发现违规行为及时处置，遇有重大问题及时向我委报告。

国家发展改革委

2021年1月7日

附件

佛山市城市轨道交通第二期建设规划 （2021-2026 年）

        一、线网规划

        佛山市城市轨道交通远期线网规划由 11 条线路组成，总长约 444.6 公里。

        二、建设规划

        （一）建设方案

        建设 2 号线二期、4 号线一期、11 号线等 3 个项目，总长度 115.8 公里，其中佛山市境内 110.8 公里、广州市境内 5.0 公里。项目建成 后，形成 6 条运营线路、全长 252.4 公里的轨道交通网络。

        2 号线二期工程自高明区西安站至南庄站，线路全长 23.5 公里， 其中地下线 12.7 公里、高架线 10.8 公里，投资 122.28 亿元。

        4 号线一期工程自时代城站至港口路站，线路全长 56.0 公里， 其中地下线 50.4 公里、高架线 5.6 公里，投资 389.21 亿元；

        11 号线工程自容奇渡口站至鹤洞东站，线路全长 36.3 公里，其 中地下线 24.3 公里、高架线 12.0 公里，投资 260.64 亿元，其中佛 山市境内 31.3 公里、投资 224.69 亿元，广州市境内 5.0 公里、投资 35.95 亿元；

        （二）主要技术标准

        2 号线二期工程与原线路设计标准一致，采用 B 型车；4 号线 一期、11 号线拟采用 B 型车 6 辆编组，速度目标值 100 公里/小时。在规划实施阶段，支持采用全自动运行技术装备，提高关键技术保 障能力，进一步优化车型、速度等主要技术标准和运营组织方案， 为发展预留空间。

        （三）资金安排

        近期建设项目总投资为 772.13 亿元，其中佛山市境内 736.18 亿元、广州市境内 35.95 亿元；资本金占 40%，计 308.85 亿元，其中佛山市出资 294.47 亿元、广州市出资 14.38 亿元，分别由佛山和 广州市、区两级财政资金承担；资本金以外的资金以银行贷款为主， 并研究多元化融资模式，降低融资成本。

        （四）实施保障

        近期建设项目由佛山市政府组织实施，制定相关政策并安排专 项资金用于项目建设和运营保障，结合城市开发进程，把握节奏、 稳步推进项目建设，确保工程质量和安全。

        在规划实施过程中，加强综合交通衔接，优化线路换乘方案， 加强行车组织设计，提高线路服务水平和公共交通整体效率；统筹 协调与周边生态、环境及建设工程的关系，有序推动项目实施。深化项目前期工作，优化车辆基地布局，控制好建设用地，做好资源 共享。高度重视网络化运营人才培训和储备，积极探索通过土地综 合开发保障城市轨道交通持续发展。

        附图：佛山市城市轨道交通第二期建设规划（2021-2026）